Вести
26. 10. 2020.
Анализа ефеката рада РЕМ-а од 2017. до 2020: У надзору над радом емитера Регулатор се најмање бави заштитом интереса гледалаца и слушалаца
Циљ анализе Славко Ћурувија фондације био је да установи правилности у (не)поступању Регулатора, као и да, кроз анализу доступних предузетих мера и прекршајних пријава које је Регулатор подносио против пружалаца медијских услуга, укаже на број, природу и ефекте предузетих мера, односно покренутих судских поступака.
Према свим релевантним истраживањима, електронски медији, а пре свега телевизије са националном покривеношћу, за већину грађана Србије представљају основни извор информисања о политичким и друштвеним питањима. Одсуство плурализма медијског садржаја, дискриминација, говор мржње и грубо кршење Закона о електронским медијима и подзаконских аката обележили су програме телевизија са националном покривеношћу од самог усвајања сета медијских закона 2014. године до данас.
У овом контексту, у фокусу јавности налази се Регулаторно тело за електронске медије (РЕМ), као независно тело које треба да обезбеди доследну примену закона и да штити интересе грађана у области јавног информисања. Рад Регулатора од самог оснивања оптерећен је бројним проблемима и контроверзама.
У оквиру напора да допринесе унапређењу квалитета информисања у јавном интересу, као једном од суштинских предуслова за демократске процесе у друштву, Славко Ћурувија фондација је анализирала ефекте рада РЕМ-а у периоду од 2017. до септембра 2020. године.
Намера Фондације била је да установи правилности у (не)поступању Регулатора, као и да, кроз анализу доступних предузетих мера и прекршајних пријава које је Регулатор подносио против пружалаца медијских услуга (ПМУ), укаже на број, природу и ефекте предузетих мера, односно покренутих судских поступака.
За праћење и анализу изабране су надлежности рада Регулатора прописане чланом 22 Закона о електронским медијима, које се нарочито односе на:
- контролу рада пружалаца медијских услуга (ПМУ) и старање о доследној примени одредаба ЗЕМ-а;
- изрицање мера пружаоцима медијских услуга у складу са ЗЕМ-ом;
- одлучивање о пријавама у вези са програмским деловањем пружалаца медијских услуга;
- правила која се односе на програмске садржаје а у вези са заштитом достојанства личности и других личних права, заштитом права малолетника, забраном говора мржње и др.;
- истраживање потреба корисника медијских услуга и заштиту њихових интереса.
У посебном делу обрађено је поступање Регулатора у изборним процесима од 2016. до избора одржаних у јуну 2020. године.
Према расположивим подацима, од свог оснивања 2014. године до данас, РЕМ је изрекао свега 67 мера различитим пружаоцима медијских услуга. Истовремено, грађани и организације су, само у последње три године, РЕМ-у упутили укупно 1.030 пријава против различитих садржаја емитованих у електронским медијима.
Све до септембра 2020. Регулатор није поднео ниједну кривичну пријаву против пружалаца медијских услуга због дискриминаторног говора, заштите малолетника и говора мржње у електронским медијима, иако то спада у делокруг његових надлежности и уз евидентно свакодневно емитовање таквих садржаја у различитим програмима.
Регулатор је до сада изрекао само једну меру упозорења због непоштовања програмског елабората, који представља основ за доделу дозвола за емитовање, и то Радију НС плус из Новог Сада, иако сам у својим извештајима из године у годину констатује драматично одступање од елабората код сва четири пружаоца медијских услуга са националном фреквенцијом.
Према закључцима Службе за надзор Регулатора, телевизије Пинк и Happy нису емитовале чак четири од пет законом предвиђених обавезних програмских жанрова у својим програмима. Поред тога, TV Happy је и шампион у изреченим мерама у последњих шест година – 20 од укупно 67 изречених, па се поставља оправдано питање због чега та телевизија и даље има дозволу за емитовање.
За разлику од Телевизије Пинк, која је у последње три године платила више милиона динара на име судских пресуда за кршење Закона о оглашавању, TV Happy је успела да избегне одговорност и за кршење тог закона. Судски поступци против те телевизије, који се односе на Закон о оглашавању, по правилу застаревају због непојављивања одговорних лица на рочиштима, након чега адвокати уредно наплаћују судске трошкове на терет буџета Републике Србије.
Треба напоменути и да је после избора нових чланова Савета РЕМ-а почетком 2020. године, а нарочито након јуна, приметан напредак у транспарентности рада тог тела и покушајима да се уреди рад пружалаца медијских услуга.
Казнена политика је упадљиво строжа: док је од 2014. до јуна 2020. Регулатор изрекао само једну меру привремене обуставе програма, од јуна до септембра 2020. изречене су чак три такве мере. У том периоду Регулатор је најавио и судске поступке против појединих ПМУ, као и усвајање правилника који треба да регулише емитовање ријалити програма.
Када је реч о поступању у предизборним процесима, Регулатор је током 2017. и 2018. године фактички препустио мониторинг гледаоцима, које је позвао да пријављују уочене неправилности, да би потом утврдио да ни у једном од 68 пријављених случајева није дошло до повреде јавног интереса која би довела до покретања поступака изрицања мера.
Комплетну анализу преузмите ОВДЕ.
Коментари (0)
Остави коментарНема коментара.